【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】?jī)?nèi)政部2018年3月27日召開(kāi)內(nèi)政部都市計(jì)畫(huà)委員會(huì)第919次會(huì)議，其中新竹公道三及桃園航空城兩案是內(nèi)政部首次為都市計(jì)畫(huà)案舉行聽(tīng)證的案例，也在經(jīng)都委會(huì)參採(cǎi)兩案的聽(tīng)證紀(jì)錄及聽(tīng)證總結(jié)後，作出決議，為臺(tái)灣審議土地案件，建立正當(dāng)行政程序的新里程碑。
 
內(nèi)政部指出，聽(tīng)證程序與一般公聽(tīng)會(huì)的不同，在於交互詢答的程序，讓當(dāng)事人及利害關(guān)係人聚焦於特定的爭(zhēng)點(diǎn)及課題提出事證，以釐清爭(zhēng)點(diǎn)。聽(tīng)證也提供利害關(guān)係人與規(guī)劃單位一個(gè)面對(duì)面、釐清問(wèn)題及溝通論辯的機(jī)會(huì)，特別是複雜的土地案件，涉及相當(dāng)多的民眾或機(jī)關(guān)，利害關(guān)係多元，透過(guò)聽(tīng)證程序交換不同立場(chǎng)的意見(jiàn)，不僅能釐清爭(zhēng)點(diǎn)，也有助於舒緩對(duì)立的緊張關(guān)係，透過(guò)提出事證有效實(shí)質(zhì)解決爭(zhēng)議。
 
聽(tīng)證程序類似於司法程序，必須要釐清爭(zhēng)點(diǎn)、歸納事證，因此內(nèi)政部特別遴選具有深厚行政法學(xué)術(shù)內(nèi)涵的法學(xué)教授，及豐富行政法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師，擔(dān)任聽(tīng)證主持人。新竹公道三案便是由林明昕教授及高烊輝律師共同主持，桃園航空城案則是由張文貞教授及蔡志揚(yáng)律師共同主持，由學(xué)者與律師搭配，為聽(tīng)證首二案奠定堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。
 
內(nèi)政部說(shuō)，都委會(huì)的審議權(quán)限來(lái)自於都市計(jì)畫(huà)法的規(guī)定，雖聽(tīng)證是內(nèi)政部基於正當(dāng)行政程序的要求而舉行，聽(tīng)證的結(jié)果仍不能取代都委會(huì)作成決定。因此聽(tīng)證主持人應(yīng)就已達(dá)成共識(shí)之觀點(diǎn)及已釐清之爭(zhēng)點(diǎn)或事證整理呈現(xiàn)，並就未達(dá)成共識(shí)之觀點(diǎn)與未釐清之爭(zhēng)點(diǎn)或事證及其原因、事由羅列，提出總結(jié)，而該總結(jié)書(shū)也在都委會(huì)上宣讀。都委會(huì)委員列席聽(tīng)證後對(duì)爭(zhēng)點(diǎn)釐清之瞭解，以及聽(tīng)證主持人提出之總結(jié)，都作為都委會(huì)審議的重要參考，同時(shí)都委會(huì)的決議也對(duì)參採(cǎi)情形予以敘明。
 
內(nèi)政部也說(shuō)，新竹公道三案都委會(huì)交付聽(tīng)證的爭(zhēng)點(diǎn)為「本案新竹市政府規(guī)劃內(nèi)容所採(cǎi)路線方案是否為綜合評(píng)估後之最佳方案」，於1月27日舉行聽(tīng)證，並由聽(tīng)證主持人於3月15日提出聽(tīng)證總結(jié)書(shū)；桃園航空城案都委會(huì)交付聽(tīng)證的爭(zhēng)點(diǎn)為「本案再公開(kāi)展覽修正草案中將內(nèi)政部都市計(jì)畫(huà)委員會(huì)第832次會(huì)議審議通過(guò)之計(jì)畫(huà)範(fàn)圍再縮減約127公頃，是否有合理性及必要性」，於2月3日舉行聽(tīng)證，並由聽(tīng)證主持人於3月21日提出聽(tīng)證總結(jié)書(shū)。都委會(huì)也在今日參採(cǎi)兩案的聽(tīng)證紀(jì)錄及聽(tīng)證總結(jié)，作成決定。
 
內(nèi)政部補(bǔ)充，聽(tīng)證的目的是落實(shí)正當(dāng)法律程序、強(qiáng)化土地決策正當(dāng)性，新竹公道三都計(jì)案及桃園航空城案已透過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)且全程公開(kāi)的聽(tīng)證程序，讓不同立場(chǎng)的意見(jiàn)能獲得理性論辯，二案聽(tīng)證之相關(guān)資料皆公布於內(nèi)政部的聽(tīng)證專區(qū)(網(wǎng)址：https://www.moi.gov.tw/chi/chi_legal)。
 
內(nèi)政部最後強(qiáng)調(diào)，由於聽(tīng)證的舉辦使兩案爭(zhēng)點(diǎn)收斂，聽(tīng)證主持人所提出之聽(tīng)證總結(jié)，也為內(nèi)政部都市計(jì)畫(huà)委員會(huì)決議之重要參採(cǎi)依據(jù)，因此大會(huì)的討論過(guò)程更加聚焦，兩案均於今日順利審議通過(guò)。內(nèi)政部仍將持續(xù)推動(dòng)聽(tīng)證制度的落實(shí)，期待市民社會(huì)能夠給予支持和鼓勵(lì)。